Принятие в 1994 году Конституции независимой Республики Беларусь, определившей стратегические цели развития белорусского общества и государства, установившей основы государственного строя, гарантии обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, является, безусловно, исторически значимым событием для народа Беларуси.
Конституция не только на формальном юридическом уровне закрепила суверенитет страны. Как следует из ее преамбулы, народ Беларуси заявил о себе как о полноправном субъекте мирового сообщества, подтвердил преемственность с многовековой историей развития белорусской государственности.
«С принятием Конституции начался отсчет нового этапа истории современной Беларуси – суверенной и политически независимой. Именно тогда были заложены фундаментальные правовые основы развития нашего государства и общества.
Вдумайтесь: чуть больше 30 лет назад. В истории мира, человечества – это всего лишь миг. А для нас – тех, кто все эти годы строил нашу страну, – целая жизнь. Сложная, противоречивая, порой на грани возможностей, но, безусловно, интересная и, главное, - без остатка отданная любимой стране жизнь. И на этом пути Конституция Республики Беларусь стала нашим ориентиром, поистине народным государствообразующим документом, что особенно проявилось в ходе наших референдумов» (А.Г.Лукашенко, из выступления на встрече, приуроченной к 30-летию Конституции Беларуси 15 марта 2024 г.).
История подготовки и принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года
В начале 1990-х годов в условиях демократизации государственных и общественных институтов, поляризации различных социальных групп и общественного мнения назрела необходимость закрепления политического и экономического плюрализма на конституционном уровне. В общественном сознании утвердилась идея обретения союзными республиками государственного суверенитета, создания условий для достойного и свободного развития личности, что требовало реформирования Конституции.
Общественно-политическая ситуация в указанный период усугублялась масштабным экономическим кризисом, вызванным неэффективностью советской модели экономики, что повлекло снижение управляемости государства и общества. В данных условиях в средствах массовой информации активно обсуждались пути реформирования государственного устройства страны. Мнения относительно формы правления в будущем государстве сводились к двум концептуальным идеям: построения в суверенной Беларуси президентской или парламентской республики.
Сторонники парламентарной формы правления апеллировали к историческому наследию. В истории Беларуси периода Средневековья и Нового времени и Великое Княжество Литовское, и Речь Посполитая были парламентскими государствами, где значительную роль играли сословно-представительные органы.
Приверженцы президентской формы правления утверждали, что на переломных этапах общественного развития необходима сильная исполнительная власть во главе с президентом республики, который сможет консолидировать общество и максимально эффективно обеспечить достижение стратегических целей в социально-экономической и политической сферах.
Вступившая в силу 30 марта 1994 г. Конституция Республики Беларусь фактически подвела итог процессам формирования независимого белорусского государства на иной социально-экономической основе, закрепила ориентиры общественного развития, его перспективы. Она установила принципы демократического строя (народовластие, разделение властей, политический плюрализм, верховенство права), приоритет прав и свобод человека, главенство международного права.
Впервые в Беларуси был введен институт президентства. Тогда, на переломном этапе развития страны белорусское общество как никогда нуждалось в сильном президенте – национальном лидере, способном консолидировать граждан и максимально эффективно обеспечить достижение стратегических целей в социально-экономической и политической сферах. И белорусы его обрели.
10 июля 1994 г. после сложной борьбы с пятью другими кандидатами Президентом Республики Беларусь был избран народный депутат Беларуси А.Г.Лукашенко. Во втором туре его поддержали 80,3% граждан, принявших участие в голосовании.
Однако, несмотря на то, что Президент являлся главой белорусского государства и главой исполнительной власти, ведущая роль в стране по-прежнему принадлежала парламенту.